要求，袁世凯要当总统，就得来南方上任，定都南京。

　　3月3日，南京临时参议院选举袁世凯为临时大总统，议决临时政府仍设在南京，并电袁前来受职；未受任前，政务仍由孙中山继续执行。

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　　袁世凯怎么肯上这个套，他旋即向革命委员会代表及北方士绅陈情，认为自己不能南下，国都也应当定在北京适合。

　　于是在吴川的授意下，革命委员会向南北两京通电，第一是表明北方的顽固势力太大，新政府南迁恐会出现旧势力的反扑，为了国家安宁计，国都还是仍在北京为好；

　　第二在满清的统治下，国家早就残破不堪，民众正等待着新政府能够做些实事以挽回人心。现在新政府应该考虑如何赈济战争中受害的平民，恢复各地的生产建设，而不是想着迁都这等华而不实的念头；

　　第三一国之都不可能放在外洋军舰的炮口之下，否则新政府该如何维护国家主权？临时参议院如果非要主张迁都，请先收回内水航行权，把列强的军舰从长江驱逐出去，则革命委员会必万分之赞成。

　　得到了革命委员会的支持后，3月5日袁世凯致电孙中山，正式表态拒绝南下，言：“北方军民，尚多分歧，隐患实繁，皇族受外人愚弄，根株潜长，北京外交团向以凯离此为虑，屡经言及。外蒙各盟，迭来警告，内讧外患，递引互牵，若因凯一走，一切变端立见，殊非爱国救世之素志;若举人自代，实无措置各方面合宜之人，然长此不能统一，外人无可承认，险象环集，大局益危。”

　　对于革命委员会和袁世凯发来的两封电报，临时参议院和临时政府中人都是面面相窥，不能发一言。临时参议院自然是没这个本事把列强军舰从长江赶出去的，而革命委员会除了第一条理由还算客气，后面两条理由完全就是指着临时参议院骂他们没事找事了。

　　临时参议院也许对于袁世凯还能回上几句，毕竟对方这个大总统还要靠他们帮衬。但是对于革命委员会，他们是完全没办法了。之前还在为临时政府出谋划策的日本人，现在都不得不选择撤离了，虽说这是日本国内爆发了经济危机，但是怎么看这场危机的起头还是在于日本在满洲打的这一仗。

　　对于和日本人往来密切的同盟会成员们，他们大致已经知道日本在满洲已经没办法坚持下去了，现在日本人已经不在乎什么面子，只想保住里子。因此很快革命委员会就能腾出手来，不必再被日本牵制于满洲地区了。

　　面对连日本人都要退让的势力，临时参议院或临时政府的成员自然不想去得罪的。更何况这只力量还和北洋搅在了一起，本就势弱的同盟会就更没心思扛下去了。于是为了应对两封电报召开的

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