或者若是别的地方也要用这笔预算。且更加急迫，微臣就先不做。这就是一个简单的预算。其实不只是工程，在国家的财务方面也可以预算，比如今年朝廷要做多少事情，这些事情要消耗多少，做出个预算来。提前心里有个底，多大能力办多大的事情。”
李世民仔细想了想，点了点头，说道：“不错，这个预算的办法十分不错。若是朝廷所有的工程都能够有一个预算，提前按照预算准备好，那就不会出现在工程进行当中物料不够，又或者是费用不够的意外了。朝臣对工程所需的费用，也有了了解，可以监督有人从中获取私利――好，这个法子很好！你继续说，那造价又是什么？”
“造价，其实跟预算差不离，不过用的地方不一样。”夏鸿升实际上对于预算造价之类的东西也不是特别清楚，属于一知半解，只是根据自己的想法说出自己所理解的东西来：“比方说微臣想要盖房子吧，盖房子之前，微臣得准备好钱财啊。所以就去市场上看看，这盖房子的匠人要多少工钱，要用多少水泥，花费多少价钱，要用多少木材，花费多少价钱，要用多少土地，花费多少价钱……这么一样样的根据市场上的价钱算下来，最后得出来一个总数来，就是改成这间屋子所需要的总价钱了。根据这个总价钱准备好，微臣就可以看看哪个愿意承包下来盖房子的人出的价钱最接近这个，房子就交给他来盖。中间的过程，他给微臣报的价钱，微臣通过之前的造价，就可以知道他有没有多问微臣要，他要的价钱值不值。”
李世民点了点头，说道：“不错，你的意思是说，朝廷在准备将某一处营造工程的承包出去的时候，先进行一个造价，看看这样工程值多少钱财，根据这个钱财去选定一个想要承包这个工程的人。”
“是！”夏鸿升躬身说道：“工部可以公开来招标，把想要营造的工程公布出去，然后想要承包的人也自己做出一个造价来，他们的造价肯定是要比朝廷的造价高出一些的，因为他们要盈利。朝廷就可以根据他们的造价，从中挑选承包者了。”
李世民低头不再言语，而是开始又一遍将夏鸿升的报告从头看起来，这一次明显看的要仔细和认真的多。夏鸿升在报告上面写的十分详细，连这种方式运作的过程中容易出现的弊病和问题也一并列举了出来，同时给出了解决的办法。
这就是夏鸿升的聪明之处了，他从来不向李老二隐瞒某种建议的弊病，而是辩证的，全面的展现给李世民。对于那些弊病，提出自己的建议来。究竟行不行的通，交给李世民来定夺，这样就避开了责任。这也是夏鸿升不贪心，心里清楚的知道自己该做不该做，无论利益再大，小
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