半個多月后，朝廷派遣前来接收六谷番之地的官员和驻军已陆续快马赶到，设原六谷番之地为十二州，初步建立了衙门的统治。

　　六谷蕃自842年吐蕃瓦解后在河西凉州逐渐形成，至大周帝国世祖柴宗训开熙十五年（974年）被灭，历时近一百三十年。

　　而平定六谷蕃之地，大周军只用了二个来月，杀敌军七万，俘虏二万，自身战损不到万人。

　　六谷蕃有土地六十余万平方公里，有各族人口八十万人，吐蕃人约有五十余万。

　　派驻的官员同时带来了皇帝柴宗训给龙骧军第四、第六兵团的圣旨：

　　如今气候已入冬，西北一带寒冷，命曹彬与林仁肇率大军就地驻扎在当地休整，由朝廷自内地补充大批军需过来。

　　同时趁冬闲时节，在六谷蕃十二新设之州推行“土地改革”和商业改革：废除吐蕃人的农奴制，不但当地的十余万汉人得到自由，成为大周国民，就连吐蕃农奴和其它少民百姓也成为国民。

　　将当地的土地平均分配给百姓耕种或放牧，成为自耕农或牧民，每年向官府交税，税赋也大降为三成。

　　至于商业，则将六谷蕃之前的各地关卡一律废除，而超高的苛刻税率五、六成加各种杂税，也降为了仅三成商业税。

　　对于六谷蕃吐蕃众贵族，则一律抄没家产和田地，废为庶民，并令有司依法查究这些吐蕃贵族以往的行为，重大恶行的族灭。

　　柴宗训命曹彬与林仁肇谨慎防范六谷蕃的情势，若有地方豪族蓄意谋反，则立即平定之。

　　新政于开熙十五年底在凉州等十二个新设之州轰轰烈烈的推行开来。

　　当地得知大周朝廷废农奴制的百姓，皆大欢悦。当从官府手中真真切切的拿到从前奴隶主贵族们的土地时，百姓们热泪盈眶，对皇帝柴宗训感恩戴德，民心立附大周。

　　然而吐蕃人毕竟已实行了上千年的农奴制，听到大周朝廷要在六谷蕃推行新政，废农奴制，抄没贵族家产，许多贵族豪强虽震惊于大周军队之战力横绝当世，然而仍不甘灭亡拼死反抗。

　　新政刚一推行，十二州之地几乎处处起烽烟，有六十余家贵族豪强起兵反周。

　　除了凉州、兰州的三家六谷蕃王室宗族外，以叠州的世家大族没藏家的声势为最大，四家各发动了农奴制得利阶层的二、三万人，计十一万之众。

　　驻扎凉州的曹彬第四兵团和林仁肇第六兵团早已枕戈待旦多时，各地土蕃人叛军一起，二人立即以万人队为单位出兵十二州，前往平定叛乱。

　　这些吐蕃贵族发动的叛乱得不到当地百姓的支持，虽刚开始时声势浩大，貌似十二州处处反叛，然而实际已成了无根之水。

　　武力上家将家丁的私军，更远非大周军敌手。

　　经五个多月的平乱战事后，龙骧军第四、第六兵团逐一平定了十二州的所有叛乱，歼灭反贼二十余万，有上百家造反的贵族反贼被抄家族灭。

　　没藏家男丁尽皆被斩首，女人尽皆被罚为奴婢。

　　开熙十六年春，二月十五日早朝，柴宗训在汴京皇宫垂拱殿接到了来自六谷蕃龙骧军第四、第六兵团的奏折。

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