统，诸部、司、房、监、令使职能陆续完善，甚至显得有一些臃肿。

　　几十年来，军事系统内部权力分散，山头林立，但整个军政系统却是在不断壮大，而作为他们头头的枢密使，虽然一直有来自刘皇帝的压制以及政事堂的打压，但其在朝中的地位，始终是超然的。

　　过去，宰相换了一茬又一茬，有些时候，刘皇帝还需考虑大臣们的想法，综合各方建议，唯独在枢密使的任命上，从来未和文官们商量。

　　到如今，不论朝堂如何风云变化，由枢密院总理的军政体系，总是不动如山的。枢密院，或者说全国军政管理，早已是自成体系。

　　当然，为了避免其失控，刘皇帝也是费尽了心机，给其套上了诸多枷锁，政事堂同样也多有钳制，比如在财政以及一些辅助性事务上，政事堂还是占据着主动权，只是正常时候，不会交恶，出现“府院之争”。

　　枢密院的运行，是越发像一座精密的仪器了，军事政令追求高效，也强大纪律，虽然无法避免出现一些官僚的弊病，但总体而言，风气还是要好一些的。

　　从刘皇帝当国以来，虽然大收军权，约束将帅，把军队牢牢置于皇权之下，但实则就像在调教守户的鹰犬，为了看门护院，因此爪牙依旧锋利着。

　　至少，还没有出现过由文官掌军的情况，每一任枢密使，都是具备丰富战争经验，并且具备统帅协调能力的大将，这个习惯，一直沿用至今。

　　懂兵者掌军，这也是几十年下来，大汉的军政军队，很少出现大变故的原因之一。至少从表面上看，军令系统中的腌臜事要少得多，毕竟军法森严，动辄杀头，比起文官系统，要严酷得多。刘皇帝此前便说过，倘若连军队都腐败了，那帝国就危险了，因此过去对官民的治理、量刑轻重是有个波动起伏的，而对军队，从来都只有一个原则，从严治军，军法如山。

　　刘皇帝进入枢密院时，一切都井然有序，不过，他的到来，显然影响到了正在办公的僚属们。刘皇帝则如常，让他们各归己职，不要管他，然后便直接前往去找潘美。

　　枢密院地方是很大的，公房也多，换做不熟悉的人，乱入是会迷路的，当然更有可能是被当作奸贼抓起来，擅闯枢密院，也是杀头之罪，即便受令前来的军官职吏，也是不敢乱走乱动的。

　　一直到军令房，收到消息的枢密使潘美这才匆匆赶来，一脸严肃地拜道：“臣接驾来迟，还请陛下恕罪！”

　　“免礼！”刘皇帝轻笑道。

　　温和的态度难得地在刘皇帝老脸上重现，但现如今已经没人再敢当真了，潘美应付起刘皇帝，也明显更加小心了。

　　“潘卿，自你回朝就任枢密使，朕还没来看看你，今日得空，过来逛逛！”在潘美的陪同下，刘皇帝缓

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