拖欠公交车司机三个月工资引发过一次小规模罢工，东挪西凑才解决。

　　他爆出这件事来，没别的目的，就是博取同情。这不是我交通局一家在弄，全县都在弄。是大环境如此，你不能过分苛责我。

　　林方政却被震惊了，全县都在弄？这消息如同炸雷一般炸得他脑子嗡嗡。

　　在林方政的追问下，他才说出这都是当初盘胜西定下来的。朗新财政困难，要各单位自行想办法做大盘子，甚至还派发了任务，哪个单位没有完成任务，就没有年度绩效考核奖金。领导班子政绩考核、提拔什么的也要受影响。

　　盘胜西还说，要坚持底线，一切罚没都要于法有据，不能乱来，防止诉讼风险。为了保驾护航，还给司法局打过招呼，全县处罚类的行政复议，要尽可能服从全县大局。

　　当然，这一切是不会有什么会议纪要的，属于关起门开会的那种，而且进门前手机都要统一存放门外屏蔽箱。

　　林方政心里已经破口大骂了，底线？这他娘的还有脸面提底线？借着严格执行法律规定的由头，对企业群众肆意盘剥，哪还有一点底线！难怪他刚来朗新就觉得奇怪，一个本来日子紧巴巴的县，要靠转移支付勉强度日的地方。可聊过的领导干部，没有一个吐槽没钱干活，各种项目想上马就上马。包括林方政说要追加几百万投入三镇联动旅游发展建设时，许哲茂几乎是连眉头都没皱一下，爽快的答应了。合着朗新有自己的增收办法啊。

　　但上有所好、下必甚焉。合法合规的处罚，毕竟太劳神劳力，不如“权力小小任性一下”，更容易达成任务。

　　要不是这次林方政偶然间接访，又刚好是交通局所涉嫌的钓鱼执法，恐怕一时半会很难发现其中存在的问题。

　　林方政几乎是拍着桌子愤怒：“中央三令五申，严格禁止以罚款进行创收，朗新居然还在顶风作案！简直是无法无天！”

　　关于滥收费、滥罚款、搞摊派增加财政非税收入，以此充盈国库，并非什么新鲜事。在前些年经济上行期，土地财政蓬勃发展，各地都疯狂卖地，日子都过得还不错。可近些年以来，经济进入持续低迷的下行期，几次房产暴涨，已经掏空了居民的“六个钱包”。中央住房调控力度又持续加码，房产公司暴雷不断，各地土地财政到了穷途未路之际，地方财政开始勒紧裤腰带过日子。

　　但上行期所带来的扩张惯性，一时半会又怎么停住？那么多增加的财政供养人员，又怎么能解决他们的吃饭问题。更关键是，在财政支出中，很多属于刚性支出，比方说民生保障、社会维稳等，这些无论如何是不能停的，停了就会出大乱子。

　　在这种背景下，有些地方政府就顾不得许多了，只能是挖空心思增收。在收入上，税收是中央明确的，做不得半点假，地方无权加税。叠加近年来大规模的减税降费行动，更是让地方政府有“雪上加霜”之感。无奈之下，财政收入的大头“非税收入”，便成了一块“肥肉”。

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