大规模拖欠旗饷，后来尹继善等人甚至商议少量裁撤旗营，特别是养育兵——这等动摇根本的事情自然是不可能通过的——却也免不了削减旗饷。

　　这一来，下面的旗人自然不满，差点闹出群体**件。

　　因为这件事，之前曾经奉命整顿禁军八旗旗务的和亲王弘昼便上了一道折子，“为旗务请开内务府七司衙门折”打算整顿旗务，减轻国家财务负担。

　　当时乾隆见了折子，大喜之下，连夜诏和亲王入宫奏对。

　　和亲王表示，“开国百年，到了如今，还有比臣弟小两三辈的宗室子弟，足有两三千人。每天提着个鸟笼子串茶馆、说闲话、养狗、栽石榴树，不如给他们安排个正经差使，也好拘管。一来得些进项，二来也免生些是非。”

　　那么，要如何才能达成这两个目标呢？

　　弘昼给出了一整套方案。

　　首先，内务府要开这么一个七司衙门，然后设立两个分司。

　　第一个，唤作宗室银行，另一个，叫做奉恩基金。

　　这“宗室银行”，是个股份制的机构，而且顾名思义，自然是面向宗室，有资格做股东的都得是黄带子红带子。入股全凭自愿，可以不入股，想要多入，也没门。

　　宗室银行，入股只论爵位，由皇帝在八位********（此时清出八大********中的睿亲王一系仍未被翻案，算上雍正时期的怡亲王胤祥一脉，正好八个）择一为银行总裁。股本则是一千两银子一股。身上没有爵位的，被视作闲散宗室的，只能入一股。奉恩将军（相当于四品武官，岁俸银0两，禄米0斛），可入两股。奉恩将军兼一云骑尉（岁俸银35两，禄米35斛），三股。三等奉国将军，四股，依次递增。

　　那么，宗室银行有了钱以后要做些什么呢？毫无疑问，当然是当作银行来用。发行纸币收铸币税自然是不用想，但是放贷款和做票号还是可以做一做的。

　　发行钱票自不必说，这年头的豪商，尤其是晋商，哪个没有自己的票号？大额的银子运输起来确实麻烦。而要说俺大清最赚钱的生意，在鸦片流入以前，自然是有放高利贷的一箭之地。

　　以爱新觉罗家的名义放贷，自然不愁收不回来——真出了问题，有的是官员抢着去逼着借债人卖田卖地卖儿卖女来还钱。七司衙门的人都面子大得吓人，真出点什么事，这个到户部找自己的门生批钱粮，那个去兵部武库寻自己的奴才借兵器——都姓爱新觉罗，谁也不敢招惹。

　　放高利贷什么的名声自然不好听，为了名声，清廷也曾经对于这方面出台了一些规定。当然，对于民间高利贷啥的，自然是管不到。最多是皇帝屡次下旨，命令地方官规劝。至于这实际效果，可想而知。

　　按说，这项业务是不可能通过的，

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