少御众，力有不足。”
“故各地郡县的秦吏无法将律法贯彻到乡里之间，需要依靠当地的豪强宗族方能进行管理。县吏、乡吏、里吏皆用本土豪强，下方勾结，则上面的守、尉、御史必被蒙蔽，这也是韩成、张良等贼寇可以横行颍川、东郡之地，而守、尉不能擒的缘故。”
赵佗声音清朗，将秦国所面对的一个问题摆了出来。
不仅是现在，这更是秦朝统一后都要面对的严峻问题。
为什么韩成、张良可以在新郑发动暴乱后，还能一路跑到齐国，甚至可以再潜入东郡，进行刺杀之举？
为什么在历史上，张良博浪沙行刺后可以顺利逃脱。刘邦放了服徭役的民夫后可以跑到芒砀之间逍遥法外。彭越、英布等人在各地组建大规模的盗贼团伙，而地方不能制。
所有的一切，都是因为秦国虽然征服了山东六国，却无法实行有效的管理和控制。
在秦昭襄王时代，秦国蚕食诸侯领土颇有节制，每占领一城一邑便设置郡县，派遣官吏管理，以秦法同化当地人，将诸侯之土缓缓化作秦人之土，消化的比较成功。
但如今，秦王政灭国的速度太快了，不到十年的时间，已经是灭掉了五国，占领了数万里的广袤国土。
这么短的时间，秦国却拿不出足够数量的官吏去治理六国故土地，难免就陷入了消化不良的状态。
比如这一次秦国覆灭荆楚，占领了淮北淮南鲁地江东，如此辽阔的土地上城池无数，每一个郡、每一个县都要派遣秦吏去治理吧？
但秦国哪有那么多的官吏可以派出去，之前的三晋和燕地就已经派了大批秦吏前去，依旧不敷使用。
对新征服的楚地，最多一个县派上几人去担任守、尉、御史就不错了，剩下的县中吏员还不都是当地豪强来做。
派出去的孤零零的几个秦吏，真能指挥的动当地豪强宗族吗？
而且这其中还可能会涉及到中央派出去的秦吏，被糖衣炮弹腐化侵蚀的问题。
随着赵佗话音落下，一旁的赵高满脸惊异。
秦王政的眉毛则皱成了一团。
他所知道的地方情况，都是由当地的郡守、郡尉以及监御史等禀报。
虽也有人提及官吏太少，请求派遣吏员的上书，但一直没引起重视，因为就连关中的秦吏也不太够用。
如今听赵佗这么敞开了说，秦王政才意识到这是个可以动摇国本的大问题啊。
秦吏过少，让秦国虽然能征服六国，却无法彻底的统治六国之民。
这也是为什么韩成、张良等人，可以在颍川郡、东郡来去自如的核心原因。
秦王政手指轻轻叩击着身前的木案，他盯着赵佗，开口询问：“依伱赵佗之见，该如何解决这个问题？”
赵佗开口道：“臣认为这个问题便是因为派出去的官吏太少，难以有效控制诸
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