投降以后，应成为过去，全国的政令必须统一。于是，共产党方面又提出了四个方案，其一是根据现在的十八个解放区的实际情况，重新划分省区和行政区；国民政府认为，重划省区行政区，变动太大，必须通盘筹划，非短时间所能决定的；同时，国民政府也表示，在全国军令统一之后，中央可以考虑中共推荐之行政人选；收复区内原有的抗战行政工作人员，政府可依其工作能力与成绩，酌量使其继续为地方服务，不因为党派关系，而有差别。于是，共产党又提出了第二个方案，对各省区的省府主席、副主席及委员的名额提出了要求，而国民政府则认为，这样的要求其实是非真诚地做到军令统一。共产党马上放弃第二方案，改提出第三种方案。由解放区各级民选政府重新举行人民普选，在政治协商会议派员的监督下进行，凡一县有过半数区乡已举行人民普选，实行民选者，即举行县级民选；一省或一行政区有过半数县，已实行民选者，即举行省级行政区级民选，选出之省区县级政府，一律呈请中央加委，以谋政令之统一。国民政府方面表示，此省区加委方式，乃非谋政令之统一，惟县级民选加委，可以考虑，而省级民选，须待宪法颁布，省的地位确定以后，方可实施，目前只能由中央任命之省政府，前往各地接管行政，俾即恢复常态。至此中共方面提出第四种解决方案，各解放区，暂维现状不变，留待宪法规定之民选省级政府实施后，再行解决，而目前则规定临时办法，以保证和平秩序之恢复。同时中共方面认为可将此项问题，提交政治协商会议解决。政府方面，则以政令统一必须提前实现，此项问题之悬而不决，虑为和平建设之障碍，仍盼能商得具体解决方案。中共方面亦同意继续商谈。

　　虽然这个协议还有很多不足之处，但是，不管怎么说，协议终于还是有了结果，人们已经看到了和平的曙光。

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　　当看到报纸上登出的协议内容的时候，于长乐、齐飞与雷霆都兴奋不已，也就是说作为军人们的大家，有可能不用再去参加对内的战争了，那样，就真是国之大幸了。但是，张贤却高兴不起来，他还记得陈长官对他说过的话，不管怎么说，陈长官应该是蒋委员长身边的亲信，他的话总不会错到哪去。如果按照陈长官的话意来说，其实这个和平协定都是国共两党的缓兵之计，国民党在加速准备，共产党的行动比国民党一点不慢，甚至还要快。大家都拿着和谈做幌子，也许在国共两党之中，确实有绝对多的人希望能够缔结和平，但是大家又不得不彼此防范，毕竟两党经历过了如此长久的斗争，这个时候，如果相信一纸协约的话，

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