密使、李绩也降为兵部尚书，刘弘基、殷开山、段志玄这些大将，也都改为副枢密使或者兵部侍郎等职。

　　而南北衙大帅和五军大都督加上新设的海军大帅，张超则都选凭了自己人。

　　先占据上层顶峰，回头再改军制也要容易的多。

　　现在长孙无忌提出要解散张超带来的兵，张超岂会同意。

　　“臣以为，当重新整编军队。”张超也提出一条。

　　整编，其实就是南军吞并京畿的南北衙军队。

　　刚刚皇帝已经通过了内阁的组阁，所以眼下坐在这里的两班宰相，实际上只剩下了内阁的九位宰相，其余的要么入翰林，要么入御史台、大理寺，或者入议会，要么成为内阁下属的枢密院和各部官员。

　　在新的内阁制下，其实张超已经相当于集过去三省长官权于一身。辅相长孙无忌，毫无跟张超对干的权力。

　　连次相都不能跟首相相争，更别说辅相了。

　　首相与其它诸相的权力之差，体现在于身为首相的张超拥有票拟之权。

　　这就类似于后世的常委会上，张超就是那个班长，而其它的常委可就差远了。

　　票拟之权，就是朝廷各部衙和地方的奏章，都要先送到内阁。首相张超召集诸相商议，最终由首相张超负责给出处置意见。这个票拟，实际上就是代拟的御批，供皇帝采纳。

　　皇帝在翰林院学士们的协助下，对内阁给出票拟的奏章做出最后批复。多数情况下，肯定是采纳内阁票拟的决定。翰林院学士里，也有一个负责代笔批红的学士，这就是翰林院长了，其它学士则跟其它宰相差不多，是给意见的。

　　但翰林院长是代批，批红的大权是在皇帝手里。

　　所以说，皇帝是最高权力，而内阁首相是朝廷日常运转的主持人。

　　内阁首相权力大小，最终还是体现在于皇帝对票拟的采纳度。

　　而眼下张超的票拟，承乾岂能不采纳？

　　原来李世民时的三院制，是分权制，中枢权力比较分散。而现在，内阁首相票拟制度则比原来辅佐君主处理政务时更加细致、周到。

　　中枢大权归于内阁，内阁大权归于首辅。

　　这种制度还有一个最大的优点，在于哪怕皇帝不勤政，甚至不聪明都没关系，外面有内阁，内有翰林院。

　　君逸臣劳，哪怕皇帝一点正事不干，朝廷依然能够正常运转。

　　而如果皇帝比较贤明能干，那么内阁的权力也就变弱。如果皇帝不关心政事，那么实际政务还是由内阁决定。

　　相辅相成。

　　不过比之明代的内阁，大唐内阁却只有一半的封驳权，议会上院也得到了封驳大权。对于内阁，多了些制衡。

　　但是，枢密院却是归于内阁统领，皇帝是军队的最高统领者，但内阁也是有很大的管辖权。

　　原来李世

　　请收藏：https://m.quge9.cc

（温馨提示：请关闭畅读或阅读模式，否则内容无法正常显示）